2019-12-04 10:56:23 来源:
国家能源局近日印发《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知，国能发宁静〔2019〕80号，详情如下：
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，国家能源局各派出监管机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：
为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害事情，最洪流平降低冰灾影响，国家能源局制定了《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局
2019年11月20日
关于电力系统防备应对低温雨雪
冰冻灾害的指导意见
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害（以下简称冰灾）事情，全面提升电力系统防备应对冰灾能力，有效防备因冰灾导致大面积、长时间停电危害，最洪流平降低冰灾对电力系统宁静稳定运行的影响，包管电力可靠供应，制定本指导意见。
一、完善防冰抗冰治理体制机制
凭据统一指挥、分工卖力、预防为主、包管重点的原则，建立健全政府指导、部分协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰事情组织体系。地方电力治理部分统筹协调，国家能源局派出机构增强指导，电力企业担负主体责任。各方细化分工，明确责任，形成事情协力，配合提升电力系统防冰抗冰事情效能。
二、优化防冰抗冰电力计划
要合理计划输电网架，新建重要线路和重要变电站尽量避开重、中冰区及覆冰后人员装备不易抵达地区，重要输电线路应制止通过既有密集通道 ；输电线路跨越铁路、高速公路、重要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。要优化抗冰包管电源结构，重要负荷中心电网适当配置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，确保特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。
三、合理提高抗冰设防标准
要收集线路走廊相关区域的微气象、微地形资料，结合对历次冰灾影响区域剖析，转动修订冰区、舞动区域漫衍图。要建立健全电力系统防冰抗冰设计及相关标准体系，规范指导抗冰事情 ；对冰区、舞动区域中重要线路等设备设施，因地制宜提高抗冰设防标准。
四、增强设备设施抗冰建设和革新
对新建设备设施，电力企业要严格落实设防标准要求，高质量完成建设任务，依据冰区品级和设备设施重要水平，合理配置覆冰监测、融（除）冰等装置。对在运设备设施，电力企业要突出重要线路、线路重点区段、重要电力通信光缆等，结合外地冰情特点，开展差别化技术革新。相关单位要做好建设和差别化革新相关协调事情，包管项目顺利实施。
五、增强设备设施� ；ず驮诵形�
电力企业要组织排查可能危及电力设施宁静的树竹、建（构）筑物、临时设施等，并配合地方电力治理部分实时整治 ；要增强冰灾易发地区重要电厂、输电线路、重要枢纽变电站（换流站）、电力通信网（光缆）等设备设施防雨雪冰冻的日常运行维护和隐患排查治理，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰装备检修维护。重要电力用户要按相关标准划定配置自备应急电源并做好运行维护，实时排查整治隐患，确保能随时投入使用。
六、强化防冰抗冰预案治理
电力企业要综合考虑设备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等危害，科学体例防冰抗冰应急预案。接纳差别形式开展防冰抗冰应急演练，做到岗位、人员、历程全笼罩。强化应急演练评估总结，针对演练袒露问题提出整改步伐，并实时修订完善预案，提高应急预案和演练的科学性、可行性。
七、增强抗冰抢险步队建设
电力企业要建立具有抗冰专业特长、能够担负重大抗冰抢险任务的电力应急步队 ；接纳多种步伐开展冰灾相关规章制度、技术标准和融（除）冰技术等教育培训，提高抗冰步队处理冰灾能力。地方电力治理部分、电力企业要增强防冰抗冰专家步队建设，积极发挥专家应急会商、辅助决策等作用。相关单位要发挥军地抢险救灾协调联动机制作用，提升社会综合抗冰救援能力。
八、增强抗冰物资装备包管
相关单位要做好融（除）冰、应急发电等特种装备和后勤包管装备等应急物资的配备、贮存和治理，建立健全抗冰应急物资装备的生产、挑唆、配送等事情机制，提高应急物资供应和装备包管能力。建立健全冰灾期间应急通信包管体系，增强通信基站应急电源配置和维护，包管灾害应急期间通信流通。
九、增强防冰抗冰科技支撑
要积极开展新型融（除）冰、防舞动等装置研制，开发新型防冰质料，强化妆备的机械化、自动化、智能化，提升实质宁静水平。增强卫星遥感、雷达、直升机、无人机巡检等技术研究和应用，提高精细化预报和智能预警水平。充分运用大数据、云盘算、泛在电力物联网等技术，提升抗冰抢险电力应急指挥决策科技支撑水平。
十、做好冰情监测预警
电力企业要增强在线监测和人工观冰，视情提高冰情监测频次，实时掌握电力设备设施冰情生长趋势 ；增强发电用煤、油、天然气等燃料及环保设施消耗质料供应监测。地方电力治理部分、国家能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行相关的低温、雨雪、冰冻等气象信息，增强冰情信息剖析研判 ；预判低温雨雪冰冻天气可能造成灾害影响时，实时宣布冰情预警信息。
十一、做好冰灾防备准备
电力企业预判低温雨雪冰冻天气可能造成大面积停电等事故事件时，要将有关情况实时报告地方电力治理部分和国家能源局派出机构，并视情况见告重要电力用户，实时安排落实各项防备准备事情。严格电网调理治理，合理安排电网运行方法，做好事故预想，从应急步队、物资装备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好准备，落实包管及防备步伐。地方电力治理部分要提请地方政府积极做好公共秩序维护，以及供水、供气、供热、通信、交通等应急准备。
十二、科学组织融冰除冰
电网企业要跟踪研判冰情生长趋势，综合剖析重要输电线路、枢纽变电站等设备设施覆冰情况，评估冰情对电力宁静的影响，凭据轻重缓急原则组织融冰除冰事情，力保主网架结构完整。发电企业要凭据设备设施覆冰情况实时启动融冰除冰，包管重要设备设施宁静。
十三、强化抗冰应急步伐
覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，相关单位要增强协作，开展会商，统筹做好抗冰应急事情。电网企业要动态调解运行方法，控制停电规模，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。发电企业要做好发电机组并网运行治理，凭据电力调理指令确保宁静稳定运行。重要电力用户要实时启用自备电源，合理安排用电。
十四、协同高效抢修复电
地方电力治理部分要协调气象、交通、通信、油气、林业等部分为电力应急抢修提供支援 ；增强门路运输、交通秩序协调理理，为抗冰抢险保供电车辆开通绿色通道。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，全力抢修受损设备设施，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应 ；在不具备抢修条件时，实时集合应急发电装备，全力包管灾区居民基本用电。严格落实现场宁静步伐，做到抢险不冒险，包管抢修人员宁静。
十五、统筹做好信息宣布
地方电力治理部分、国家能源局派出机构要动态掌握电力设备设施、电力用户受灾及供电恢复情况，凭据实时准确、果真透明、客观统一的要求，通过多种途径主动宣布停电信息和应对处理事情情况。要增强舆情监测，实时回应社会关切。
十六、深入开展灾后评估
冰灾结束后，要从电力计划、设防标准、建设施工、系统运行、设备设施质量和治理、应急处理、电源配置、融（除）冰装置配备等方面，全面系统开展冰灾处理评估事情，总结经验教训，剖析查找问题，落拭魅整改步伐，连续提升电力系统防备应对冰灾能力。
（来源：国家能源局，和发整理宣布）
2019-12-04 10:56:23 来源:
国家能源局近日印发《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知，国能发宁静〔2019〕80号，详情如下：
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，国家能源局各派出监管机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：
为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害事情，最洪流平降低冰灾影响，国家能源局制定了《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局
2019年11月20日
关于电力系统防备应对低温雨雪
冰冻灾害的指导意见
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害（以下简称冰灾）事情，全面提升电力系统防备应对冰灾能力，有效防备因冰灾导致大面积、长时间停电危害，最洪流平降低冰灾对电力系统宁静稳定运行的影响，包管电力可靠供应，制定本指导意见。
一、完善防冰抗冰治理体制机制
凭据统一指挥、分工卖力、预防为主、包管重点的原则，建立健全政府指导、部分协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰事情组织体系。地方电力治理部分统筹协调，国家能源局派出机构增强指导，电力企业担负主体责任。各方细化分工，明确责任，形成事情协力，配合提升电力系统防冰抗冰事情效能。
二、优化防冰抗冰电力计划
要合理计划输电网架，新建重要线路和重要变电站尽量避开重、中冰区及覆冰后人员装备不易抵达地区，重要输电线路应制止通过既有密集通道 ；输电线路跨越铁路、高速公路、重要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。要优化抗冰包管电源结构，重要负荷中心电网适当配置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，确保特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。
三、合理提高抗冰设防标准
要收集线路走廊相关区域的微气象、微地形资料，结合对历次冰灾影响区域剖析，转动修订冰区、舞动区域漫衍图。要建立健全电力系统防冰抗冰设计及相关标准体系，规范指导抗冰事情 ；对冰区、舞动区域中重要线路等设备设施，因地制宜提高抗冰设防标准。
四、增强设备设施抗冰建设和革新
对新建设备设施，电力企业要严格落实设防标准要求，高质量完成建设任务，依据冰区品级和设备设施重要水平，合理配置覆冰监测、融（除）冰等装置。对在运设备设施，电力企业要突出重要线路、线路重点区段、重要电力通信光缆等，结合外地冰情特点，开展差别化技术革新。相关单位要做好建设和差别化革新相关协调事情，包管项目顺利实施。
五、增强设备设施� ；ず驮诵形�
电力企业要组织排查可能危及电力设施宁静的树竹、建（构）筑物、临时设施等，并配合地方电力治理部分实时整治 ；要增强冰灾易发地区重要电厂、输电线路、重要枢纽变电站（换流站）、电力通信网（光缆）等设备设施防雨雪冰冻的日常运行维护和隐患排查治理，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰装备检修维护。重要电力用户要按相关标准划定配置自备应急电源并做好运行维护，实时排查整治隐患，确保能随时投入使用。
六、强化防冰抗冰预案治理
电力企业要综合考虑设备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等危害，科学体例防冰抗冰应急预案。接纳差别形式开展防冰抗冰应急演练，做到岗位、人员、历程全笼罩。强化应急演练评估总结，针对演练袒露问题提出整改步伐，并实时修订完善预案，提高应急预案和演练的科学性、可行性。
七、增强抗冰抢险步队建设
电力企业要建立具有抗冰专业特长、能够担负重大抗冰抢险任务的电力应急步队 ；接纳多种步伐开展冰灾相关规章制度、技术标准和融（除）冰技术等教育培训，提高抗冰步队处理冰灾能力。地方电力治理部分、电力企业要增强防冰抗冰专家步队建设，积极发挥专家应急会商、辅助决策等作用。相关单位要发挥军地抢险救灾协调联动机制作用，提升社会综合抗冰救援能力。
八、增强抗冰物资装备包管
相关单位要做好融（除）冰、应急发电等特种装备和后勤包管装备等应急物资的配备、贮存和治理，建立健全抗冰应急物资装备的生产、挑唆、配送等事情机制，提高应急物资供应和装备包管能力。建立健全冰灾期间应急通信包管体系，增强通信基站应急电源配置和维护，包管灾害应急期间通信流通。
九、增强防冰抗冰科技支撑
要积极开展新型融（除）冰、防舞动等装置研制，开发新型防冰质料，强化妆备的机械化、自动化、智能化，提升实质宁静水平。增强卫星遥感、雷达、直升机、无人机巡检等技术研究和应用，提高精细化预报和智能预警水平。充分运用大数据、云盘算、泛在电力物联网等技术，提升抗冰抢险电力应急指挥决策科技支撑水平。
十、做好冰情监测预警
电力企业要增强在线监测和人工观冰，视情提高冰情监测频次，实时掌握电力设备设施冰情生长趋势 ；增强发电用煤、油、天然气等燃料及环保设施消耗质料供应监测。地方电力治理部分、国家能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行相关的低温、雨雪、冰冻等气象信息，增强冰情信息剖析研判 ；预判低温雨雪冰冻天气可能造成灾害影响时，实时宣布冰情预警信息。
十一、做好冰灾防备准备
电力企业预判低温雨雪冰冻天气可能造成大面积停电等事故事件时，要将有关情况实时报告地方电力治理部分和国家能源局派出机构，并视情况见告重要电力用户，实时安排落实各项防备准备事情。严格电网调理治理，合理安排电网运行方法，做好事故预想，从应急步队、物资装备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好准备，落实包管及防备步伐。地方电力治理部分要提请地方政府积极做好公共秩序维护，以及供水、供气、供热、通信、交通等应急准备。
十二、科学组织融冰除冰
电网企业要跟踪研判冰情生长趋势，综合剖析重要输电线路、枢纽变电站等设备设施覆冰情况，评估冰情对电力宁静的影响，凭据轻重缓急原则组织融冰除冰事情，力保主网架结构完整。发电企业要凭据设备设施覆冰情况实时启动融冰除冰，包管重要设备设施宁静。
十三、强化抗冰应急步伐
覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，相关单位要增强协作，开展会商，统筹做好抗冰应急事情。电网企业要动态调解运行方法，控制停电规模，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。发电企业要做好发电机组并网运行治理，凭据电力调理指令确保宁静稳定运行。重要电力用户要实时启用自备电源，合理安排用电。
十四、协同高效抢修复电
地方电力治理部分要协调气象、交通、通信、油气、林业等部分为电力应急抢修提供支援 ；增强门路运输、交通秩序协调理理，为抗冰抢险保供电车辆开通绿色通道。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，全力抢修受损设备设施，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应 ；在不具备抢修条件时，实时集合应急发电装备，全力包管灾区居民基本用电。严格落实现场宁静步伐，做到抢险不冒险，包管抢修人员宁静。
十五、统筹做好信息宣布
地方电力治理部分、国家能源局派出机构要动态掌握电力设备设施、电力用户受灾及供电恢复情况，凭据实时准确、果真透明、客观统一的要求，通过多种途径主动宣布停电信息和应对处理事情情况。要增强舆情监测，实时回应社会关切。
十六、深入开展灾后评估
冰灾结束后，要从电力计划、设防标准、建设施工、系统运行、设备设施质量和治理、应急处理、电源配置、融（除）冰装置配备等方面，全面系统开展冰灾处理评估事情，总结经验教训，剖析查找问题，落拭魅整改步伐，连续提升电力系统防备应对冰灾能力。
（来源：国家能源局，和发整理宣布）
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