国家能源局近日印发《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知，国能发宁静〔2019〕80号，详情如下：

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，国家能源局各派出监管机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害事情，最洪流平降低冰灾影响，国家能源局制定了《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

国家能源局
2019年11月20日

关于电力系统防备应对低温雨雪

冰冻灾害的指导意见

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步增强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害（以下简称冰灾）事情，全面提升电力系统防备应对冰灾能力，有效防备因冰灾导致大面积、长时间停电危害，最洪流平降低冰灾对电力系统宁静稳定运行的影响，包管电力可靠供应，制定本指导意见。

一、完善防冰抗冰治理体制机制

凭据统一指挥、分工卖力、预防为主、包管重点的原则，建立健全政府指导、部分协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰事情组织体系。地方电力治理部分统筹协调，国家能源局派出机构增强指导，电力企业担负主体责任。各方细化分工，明确责任，形成事情协力，配合提升电力系统防冰抗冰事情效能。

二、优化防冰抗冰电力计划

要合理计划输电网架，新建重要线路和重要变电站尽量避开重、中冰区及覆冰后人员装备不易抵达地区，重要输电线路应制止通过既有密集通道；输电线路跨越铁路、高速公路、重要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。要优化抗冰包管电源结构，重要负荷中心电网适当配置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，确保特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。

三、合理提高抗冰设防标准

要收集线路走廊相关区域的微气象、微地形资料，结合对历次冰灾影响区域剖析，转动修订冰区、舞动区域漫衍图。要建立健全电力系统防冰抗冰设计及相关标准体系，规范指导抗冰事情；对冰区、舞动区域中重要线路等设备设施，因地制宜提高抗冰设防标准。

四、增强设备设施抗冰建设和革新

对新建设备设施，电力企业要严格落实设防标准要求，高质量完成建设任务，依据冰区品级和设备设施重要水平，合理配置覆冰监测、融（除）冰等装置。对在运设备设施，电力企业要突出重要线路、线路重点区段、重要电力通信光缆等，结合外地冰情特点，开展差别化技术革新。相关单位要做好建设和差别化革新相关协调事情，包管项目顺利实施。

五、增强设备设施掩护和运行维护

电力企业要组织排查可能危及电力设施宁静的树竹、建（构）筑物、临时设施等，并配合地方电力治理部分实时整治；要增强冰灾易发地区重要电厂、输电线路、重要枢纽变电站（换流站）、电力通信网（光缆）等设备设施防雨雪冰冻的日常运行维护和隐患排查治理，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰装备检修维护。重要电力用户要按相关标准划定配置自备应急电源并做好运行维护，实时排查整治隐患，确保能随时投入使用。

六、强化防冰抗冰预案治理

电力企业要综合考虑设备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等危害，科学体例防冰抗冰应急预案。接纳差别形式开展防冰抗冰应急演练，做到岗位、人员、历程全笼罩。强化应急演练评估总结，针对演练袒露问题提出整改步伐，并实时修订完善预案，提高应急预案和演练的科学性、可行性。

七、增强抗冰抢险步队建设

电力企业要建立具有抗冰专业特长、能够担负重大抗冰抢险任务的电力应急步队；接纳多种步伐开展冰灾相关规章制度、技术标准和融（除）冰技术等教育培训，提高抗冰步队处理冰灾能力。地方电力治理部分、电力企业要增强防冰抗冰专家步队建设，积极发挥专家应急会商、辅助决策等作用。相关单位要发挥军地抢险救灾协调联动机制作用，提升社会综合抗冰救援能力。

八、增强抗冰物资装备包管

相关单位要做好融（除）冰、应急发电等特种装备和后勤包管装备等应急物资的配备、贮存和治理，建立健全抗冰应急物资装备的生产、挑唆、配送等事情机制，提高应急物资供应和装备包管能力。建立健全冰灾期间应急通信包管体系，增强通信基站应急电源配置和维护，包管灾害应急期间通信流通。

九、增强防冰抗冰科技支撑

要积极开展新型融（除）冰、防舞动等装置研制，开发新型防冰质料，强化妆备的机械化、自动化、智能化，提升实质宁静水平。增强卫星遥感、雷达、直升机、无人机巡检等技术研究和应用，提高精细化预报和智能预警水平。充分运用大数据、云盘算、泛在电力物联网等技术，提升抗冰抢险电力应急指挥决策科技支撑水平。

十、做好冰情监测预警

电力企业要增强在线监测和人工观冰，视情提高冰情监测频次，实时掌握电力设备设施冰情生长趋势；增强发电用煤、油、天然气等燃料及环保设施消耗质料供应监测。地方电力治理部分、国家能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行相关的低温、雨雪、冰冻等气象信息，增强冰情信息剖析研判；预判低温雨雪冰冻天气可能造成灾害影响时，实时宣布冰情预警信息。

十一、做好冰灾防备准备

电力企业预判低温雨雪冰冻天气可能造成大面积停电等事故事件时，要将有关情况实时报告地方电力治理部分和国家能源局派出机构，并视情况见告重要电力用户，实时安排落实各项防备准备事情。严格电网调理治理，合理安排电网运行方法，做好事故预想，从应急步队、物资装备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好准备，落实包管及防备步伐。地方电力治理部分要提请地方政府积极做好公共秩序维护，以及供水、供气、供热、通信、交通等应急准备。

十二、科学组织融冰除冰

电网企业要跟踪研判冰情生长趋势，综合剖析重要输电线路、枢纽变电站等设备设施覆冰情况，评估冰情对电力宁静的影响，凭据轻重缓急原则组织融冰除冰事情，力保主网架结构完整。发电企业要凭据设备设施覆冰情况实时启动融冰除冰，包管重要设备设施宁静。

十三、强化抗冰应急步伐

覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，相关单位要增强协作，开展会商，统筹做好抗冰应急事情。电网企业要动态调解运行方法，控制停电规模，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。发电企业要做好发电机组并网运行治理，凭据电力调理指令确保宁静稳定运行。重要电力用户要实时启用自备电源，合理安排用电。

十四、协同高效抢修复电

地方电力治理部分要协调气象、交通、通信、油气、林业等部分为电力应急抢修提供支援；增强门路运输、交通秩序协调理理，为抗冰抢险保供电车辆开通绿色通道。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，全力抢修受损设备设施，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应；在不具备抢修条件时，实时集合应急发电装备，全力包管灾区居民基本用电。严格落实现场宁静步伐，做到抢险不冒险，包管抢修人员宁静。

十五、统筹做好信息宣布

地方电力治理部分、国家能源局派出机构要动态掌握电力设备设施、电力用户受灾及供电恢复情况，凭据实时准确、果真透明、客观统一的要求，通过多种途径主动宣布停电信息和应对处理事情情况。要增强舆情监测，实时回应社会关切。

十六、深入开展灾后评估

冰灾结束后，要从电力计划、设防标准、建设施工、系统运行、设备设施质量和治理、应急处理、电源配置、融（除）冰装置配备等方面，全面系统开展冰灾处理评估事情，总结经验教训，剖析查找问题，落拭魅整改步伐，连续提升电力系统防备应对冰灾能力。

（来源：国家能源局，和发整理宣布）